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缓解充电桩供需矛盾｜可以探索新的商业模式，如移动充电。
新能源汽车越发普及，对充电桩的需求也日益增加。尽管政府通过补贴政策支持相应基础设施的建设，但供需不平衡一直存在。其中的矛盾和问题，该如何看待和解决？3月12日，澎湃城市报告专访了国务院发展研究中心市场所副所长、研究员王青。王青认为，首先要分清是总量矛盾还是结构矛盾。简单增加充电桩总量，不能根本解决结构性问题。关键在于，政府与市场有效分工协作，借助精准的政策引导，通过市场机制实现资源优化配置。王青指出，土地、融资、扩容等方面的政策，对充电设施建设的影响日益显现。要推进改革和政策创新，如优化补贴政策，促进商业模式创新，鼓励市场供给主体多元化，通过数据共享来优化充电桩布局， 激发市场的潜力和活力。澎湃城市报告：如何看待政府对新能源基础设施的补贴政策？王青：政府补贴有其必要性。特别是，新能源汽车充电市场化早期阶段，车和桩会陷入先有“鸡”还是先有“蛋”的困境。这种情况下，需要政府将其作为公共产品进行建设，明确非盈利性目标。在充电设施形成规模效应和网络效应，具有可持续的商业模式时，补贴就需要逐步退出，引导社会资本进入。还有一个视角是，谁来干，谁埋单，要区分开。通过补贴，降低企业主体的市场风险与成本，让成本和收益尽可能匹配。新能源汽车的普及，对技术创新、空气质量、产业升级、绿色发展等方面都有较强的溢出效应，推广普及新能源汽车，对社会和国家整体上带来的好处，大于厂商、充电企业的收益，但企业无法完全将其转化为利润。这时往往无法形成可持续的商业模式，需要用补贴进行平衡，否则会出现市场失灵。在普及初期，对新能源汽车消费者进行税收优惠或补贴，大致也是这个道理。随着新能源汽车保有量增加，企业成本和收益的关系会不断变化。当市场主体有积极性进入充电基础设施建设运营领域时，说明市场失灵的情况开始弱化。此时，市场价格和竞争机制可发挥作用，市场发展就不再过度依赖政府补贴，或者说，政府应逐步退出竞争性市场，补贴也要退坡直至取消。所以，政府补贴政策是阶段性或结构性的，目的在于培育市场，或者针对农村、下沉市场、偏远区域和欠发达地区，加大充电设施供给力度。从补贴政策实施看，目前一个问题是，普惠性、包容性不够，往往倾向于给规模较大的企业或国企进行补贴，影响了新主体的进入，导致市场供给不足和创新力竞争力不强。中长期看，市场供求的动态均衡发展，要通过市场竞争实现。这需要逐步从强调公共产品和公益性的政策，过渡到强调竞争的政策。特别是，在土地、资金支持，建设运营招标方面，要让更多不同所有制、不同规模和不同行业的市场主体，都能平等享受政策、获取要素，依靠技术和服务来获取市场和消费者的认可。当然，我们必须承认，不同所有制和不同规模的企业，在融资、信用等方面的确有各自优势。充电桩项目规模效益明显、投资回报周期长、前期投入成本高，中小企业不具备银行融资优势。但这是中小企业融资方式和金融产品创新的问题，是另一层面的普遍性问题。澎湃城市报告：城市特定区域，如市中心核心区域和老旧小区，充电桩存在供需矛盾。能否通过提高车桩比，缓解特定区域充电难的问题？王青：合理的车桩比是动态调整的过程。城市中的合理车桩比，在保有量持续增长的情况下，一般呈现不断被推高的波浪型，即先提高再逐步降低，保有量达到新的临界点后，再次经历从提高到降低的过程，以此推进。因此，合理车桩比不是单向线性增加的，更不是越多效率越高、成本越低的。比如，一个城市在电动车很少、分布又分散的情况下，可能1:5都不够用；但保有量达到一定规模，充电设施的网络效应和规模效益显现后，可能2:1就够用。车桩比和充电桩布局也有直接关系，布局不合理时（比如为拿补贴、降低成本，使大量充电桩建在城郊），城里的车找不到桩，郊区的桩落一层灰，1:3时消费者都觉得不便利，如果结构合理，供求匹配很好，可能2:1就够用。所以，好的政策，是要促进供求高度匹配，并根据保有量增长、技术水平、人口流动、消费场景、季节气候的变化进行动态优化，用最少的桩更好满足充电需求，在日常需求和极端情况需求（如节假日的高速）之间寻找平衡点。一是运用大数据和人工智能，对动态变化的供求数据和消费者行为进行分析，并与用户充电服务APP对接，实时对设施建设增量存量布局进行优化，并引导用户的充电行为。现在虽然企业可以归集分析自己的数据，但整体市场更全面和广泛的数据仍然缺乏共享和联通。要解决这个问题，政府可建立专业化市场化联盟，或归集相关数据外包给数据服务公司，但需要对数据应用、用途和安全进行严格管制。二是借助动力电池技术突破，例如商业化应用固态电池、钠离子电池、锂空气电池等技术，提高电池性能、效率和减少充电时间，从而缓解充电桩的需求压力。三是通过商业模式创新。对于老旧小区等特定区域，可以探索新的商业模式，如集中换电、移动充电、夜间代客充电等，缓解充电设施供给不足带来的压力。（来源：澎湃新闻）
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